广东省粮食和物资储备局:一批智能化新粮库将于“十四五”期间建成-星力电玩城平台

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2021-10-15 19:44:58 来源:南方农村报

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日前,省重点专项规划《广东省粮食安全和应急物资保障“十四五”规划》(下称《规划》)经省政府同意,由省政府办公厅印发实施。《规划》共分为13章,涵盖我省粮食生产、粮食调控、应急物资保障、相关基础设施建设及提振粮食产业等多个方面。
记者于近期邀请编制工作牵头单位广东省粮食和物资储备局(下称“省粮食和储备局”)对《规划》进行解读并答记者问。相关负责人表示,“十四五”期间,我省将建立现代化的粮食仓储体系和应急保障体系,确保各类突发事件发生时,粮油市场保持稳定、供应及时充足;并将加快建设统一的应急物资保障体系,防范化解重大突发事件风险,提高应急处突能力。

形成“平急结合、协同高效、保障有力”的体制机制
南方日报:我省粮食安全和应急物资保障“十四五”规划的编制背景是什么?
省粮食和储备局:现阶段,我国正处于历史上粮食安全水平最高、保障能力最强的时期,但同时也面临中长期紧平衡、结构性矛盾突出、发展质量不高等诸多问题和挑战。
“十四五”时期,国内外发展环境错综复杂,我省粮食安全保障同样“危”“机”并存,既面临稳产保供压力大、应急调控能力有待加强、产业发展亟需转型升级等诸多严峻挑战,也存在粮食安全战略地位不断强化、保障体系更加完善、区域发展战略驱动效应充分释放等新的发展机遇。
应急物资保障工作也亟需全面解决“十三五”以来,尤其是新冠肺炎疫情防控工作中暴露出来的统一的应急物资保障体系亟待形成、保障效能亟待提升、基础设施亟待优化、监管难度持续加大等短板和问题,进一步加快健全应急物资保障体系,提高应急处突能力。
“十四五”时期,我省将立足新发展阶段,贯彻新发展理念,打造新发展格局战略支点,确保我省粮食生产持续稳定,粮食调控精准有力,应急物资保障有力,基础设施先进优化,粮食产业提质增效,执法督查协同高效,形成平急结合、协同高效、保障有力的体制机制,推进粮食安全和应急物资保障治理体系和治理能力现代化,确保粮食安全和应急物资保障水平处于全国前列。
南方日报:相比“十三五”,我省粮食安全保障“十四五”规划有何特点和亮点?
省粮食和储备局:《规划》主要特点体现在三个方面:
一是深入贯彻新时代国家粮食安全观。坚决落实国家粮食安全新战略,以《规划》为引领,立足国内国际两个大局,通过加强综合生产能力和收储调控能力建设,逐项解决存在问题,推动在打造新发展格局战略支点中加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。
二是注重统筹发展和安全。一方面,稳定粮食生产、提升粮食调控和应急能力、保障粮食供给,夯实应急物资实物储备和产能储备,筑牢粮食安全底线和应急物资保障红线。另一方面,优化粮食生产结构和供给结构,满足居民食物消费升级需要,推进实现长远发展、持续发展、高质量发展;健全应急物资采购、生产、储备、调配“全链条”应急物资保障体系,支撑经济社会平稳有序发展。
三是在全国首次实现粮食安全与应急物资保障的统筹规划、深度融合。《规划》采用“总—分—总”形式作出系统谋划,在粮食安全和应急物资保障具体举措方面分别沿着“生产—流通”“采购—生产—储备—调配”两条“业务线”进行具体部署,在发展环境、设施建设和监管保障措施等具有共性的方面进行统筹谋划,实现“大粮食、大储备、大统筹、大融合”。
“十四五”期间粮食消费增速将慢于“十三五”
南方日报:规划中提出“年粮食购入量达到4500万吨”,这是经过何种考量?
省粮食和储备局:预计“十四五”期间,我省粮食消费将保持平稳增长,但增速慢于“十三五”期间。其中,口粮消费将保持刚性增长,饲料用粮及工业用粮增速放缓。2025年,粮食消费将达到5700万吨左右,比2020年增长7.8%。同时,全省粮食产量将稳定在1200万吨左右,预计2025年需外购粮食4500万吨,实现全省粮食供需平衡。
南方日报:规划中提出“逐步将储存在小散旧库点的地方储备粮集并到规模以上现代化库区”,目前规模以上现代化粮库的建设情况如何?
省粮食和储备局:“十三五”时期,我省新建了一批设施先进、功能齐备、高效智能的现代化储备库,建成仓容716万吨,其中省级粮库仓容134.8万吨。截至“十三五”末,全省各类所有制粮食仓储企业完好仓容2517万吨,比“十二五”末增加80%,5万吨以上仓容占比提升至65.6%。各地新建粮库因地制宜选用机械化程度高的仓型和先进设备,应用气调、低温等绿色生态储粮技术,同步建设粮库智能化管理系统,实现与省级粮食信息管理平台互联互通。
南方日报:规划提出建立粮食应急保障中心、应急情况下粮食运输“绿色通道”、粮食应急供应网点布局等一系列保障措施,相关设施建成后,对我省粮食应急保障将有什么帮助?
省粮食和储备局:我省着力打造粮食储备、加工、运输、配送、供应形成有效闭环的粮食应急保障体系,确保各类突发事件发生时,粮食市场稳定、供应及时。
“十四五”期间,全省将通过优化粮食应急供应网点布局,推动形成乡镇、街道全覆盖的粮食应急供应网络;通过开辟应急情况下粮食运输“绿色通道”,基本形成都市区“1小时”、周边城市“3小时”、城市群“5小时”保障圈;通过对各方资源的整合利用和补短补缺,形成覆盖粮食储备、粮油加工、主食加工、物流配送、网点供应、应急指挥调度等环节的完整应急供应链条,建设一批粮食应急保障中心,进一步提升省和各市粮食应急综合保障能力。
储备物资品类超过400种,全省食盐储备可满足50天需求
南方日报:规划提出建立统一的应急物资保障体系,就我省而言,应急物资储备涉及哪些种类和方面?目前我省物资储备基本情况如何?
省粮食和储备局:“十四五”期间,我省物资保障体系建设主要涉及综合储备和专业储备两方面。
其中,综合物资储备主要包括公共卫生类(社会层面)、重要生活物资、救灾物资、生产资料储备等;专业物资储备主要包括公共卫生类(专业层面)、自然灾害类(防汛抗旱、森林防灭火、公路交通应急、灾害性天气监测预警、有害生物灾害应急、地震地质灾害救援)、事故灾难类(火灾应急救援、危险化学品应急处置、环境应急、空中、水域救援、工矿事故应急处置、核应急处置)、社会安全类(生化恐怖袭击应急救援、其他应急救援)以及种子储备等。
“十三五”期间,我省已建立了省、市两级食盐储备,可满足全省50天消费需求。冻猪肉、药品储备库存均增长2倍以上,建立充实了疫情防控物资、救治仪器设备、重要生活物资、救灾物资、“三防”物资、化学和辐射防护用品等政府储备。当前我省储备物资品类超过400种,各类物资储备规模数量进一步充实。
南方日报:应急物资的生产、储备、管理等工作,涉及粮食储备、应急管理、市场监管等多个部门,“十四五”期间,各部门如何协同做好相关工作?
省粮食和储备局:“十四五”期间,各部门将加强统筹谋划,注重协同联动,加快建设统一的应急物资保障体系,防范化解重大突发事件风险,提高应急处突能力。
一是全面系统谋划。统筹长远发展,优化制度设计,出台健全应急物资保障体系的意见。坚持全省“一盘棋”,构建统一指挥、上下联动、协同配合、权责一致、调度高效的管理体系。强化应急物资保障的全链路规划。
二是落实部门归口管理责任。明确应急物资综合储备管理部门职责,强化各级发展改革、粮食和储备部门统筹协调职能,牵头落实综合应急物资保障工作。落实应急物资专业储备管理部门归口管理责任,公安、生态环境、交通运输、水利、农业农村、卫生健康、应急管理、林业等部门结合工作职责,扎实抓好行业专业物资保障工作。
三是健全协同保障机制。建立健全统一权威高效的指挥体系,进一步明确各部门职能分工和责任链条,构建跨层级、跨地区、跨部门协同机制,健全分级保障响应机制和响应程序。提升省级资源统筹和应急调度能力,形成统一有力的全省应急物资保障决策、执行、监督机制。
四是落实分级保障责任。明确各级政府承担应急物资保障工作的主体责任,实行分级负责制。省级政府负责统筹谋划,完善政策框架,协调解决应急物资保障重大问题。夯实地级以上市政府主防主控责任,加强基层一线靠前保障能力建设。
到2035年在全国率先基本实现农业现代化
南方日报:以《规划》为指引,在当前和今后一段时期,我省在粮食安全和应急物资保障方面的发展目标是什么?
省粮食和储备局:展望2035年,广东省粮食安全和应急物资保障工作的发展目标是:具有岭南特色的现代农业产业体系基本形成,在全国率先基本实现农业现代化;现代粮食流通产业体系全面建成,粮食产业实现高质量发展;统一高效的应急物资保障体系全面建成,风险防范能力全面跃升,粮食安全和应急物资保障水平处于全国前列。
为此,“十四五”期间,我省将进一步强化粮食和应急物资监管,健全监管制度,创新监管方式,提升监管效能。
一是提升信息化监管水平。推进粮食和应急物资储备库动态远程监管全覆盖,构建以信用监管为核心的新型监管机制,推动建立从生产、收(采)购、储存、运输、加工到销售的全过程追溯体系。
二是加强粮食生产和流通环节监管。全力防治土壤污染,持续推进农用地分类管理,推广绿色栽培技术,压实地方粮食安全生产责任制。加强病虫害监测预警和防治监督管理,有效控制粮食作物病虫危害损失。严格落实粮食加工经营环节食品安全监督责任,加大监督检查和抽检监测力度。
三是加强粮食进出口环节监管。推动各地市政府建立进口粮食疫情联防联控机制,在进境口岸、运输路线、加工储备企业及其周边持续开展外来有害生物监测,推进进境粮食指定监管场地的规范化、科学化、现代化建设。
四是加强监测评估资源整合。整合全省粮食质量安全监测数据,推进监管信息互通共享,形成全方位、多角度、跨部门的监测信息数据库。推动粤港澳三地在粮食质量安全监测评估方面的人才、信息、技术领域交流合作机制建设。
五是完善应急储备物资应急状态监管机制。探索建立应急状态下的结果容错机制,同步强化过程监督。健全应急状态下的市场监管机制,遏制哄抬价格、囤积居奇、无序竞争等行为。

来源 | 南方

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